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福建日报 时间:2022-11-09 09:12
本报记者 赵锦飞 见习记者 姚雨欣 通讯员 李典利
党的二十大报告提出：坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
10月20日晚，松溪县茶平乡茶平村，夜色如水。像往常一样，省红十字会派驻茶平村第一书记应俊早早打开了茶香小院的大门，煮上热气腾腾的白茶。不一会儿，吃过晚饭的村民陆续前来，围坐在一起拉家常、话农事、议村务。
“大洋、门元、呼林三个自然村茶山机耕道原来是泥土路，现在道路硬化了，大家上下山方便多了。”村民席安发分享了一件喜事。
“来小院喝喝茶、唠唠嗑，有啥问题直说。”村民你一言，我一语。
“不过说到这路，国道到万亩茶园路口的一段小路还没有路灯，如果能装上灯就好了。”一名村民提议。
应俊赶紧记录下来，准备找其他村干部好好合计，适时补上这块短板。“今年以来，像这样的夜谈已经开展了43场，征求意见建议20多条，解决民生问题10多个。”应俊说。
茶平村的夜谈是该村创新乡村治理的探索，让村民积极参与到乡村治理中，以共建促共治。“党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理。我们读后倍感振奋，抓党建促基层治理的路子走对了。”应俊说，乡村治理的难点在于“干部干、群众看”，群众积极性不高。从去年开始，茶平村以村党支部为核心,以茶香小院为阵地，以管理网格化、服务精细化为路径，创新实行“365”网格管理工作机制，以一个更有凝聚力的党建工作新平台，引导党员干部、村民群众共同参与服务群众、纠纷调解、环境整治、疫情防控、移风易俗、乡村治理和产业发展等工作。
“‘5’是5个茶香小院，茶平村有5个自然村，各选出一户党性觉悟高、群众口碑好、引领作用突出的党员农家庭院，打造茶香小院，由5位支委担任各自然村的‘小院掌事’，党员户为‘小院管家’。”应俊说，“3”即“三夜”模式，根据农民生产生活规律，建立“夜访解难题、夜议谋发展、夜学提素质”模式，听民声、察民情;“6”即“党员三亮、网格双联、常态活动、民事民议、动态反馈、监督评议”6项制度，保证群众呼声件件有回音。
在应俊看来，新平台最重要的是把学习、议事、服务窗口前移到村民家门口，形成广泛参与的治理共同体，提升治理效能。而且，平台还导入各种资源，组建博爱志愿服务联盟14家，补上乡村治理的缺失环节。
在村民看来，这无疑是一个零距离沟通交流的平台。“群众反映的都是急难愁盼问题，解决了一批遗留时间长、群众反映强烈的烦心事、揪心事。”村党总支书记、村委会主任陈得旺说。
“3个自然村的茶山机耕道是村里的产业主动脉，但是路面一直没有硬化，上山采茶不方便，下山扛着一大袋茶叶更危险，特别是雨天泥泞不堪，常有村民滑倒受伤。”去年10月，在茶香小院一次夜谈中，呼林自然村村民叶美凤等人直言不讳。
了解到民情后，茶平村立马行动。“我们筹集到95万元资金，群众全方位参与其中，几户茶农让出自家茶山，村民投工投劳，大家心往一处想、劲往一处使，解决了这个难题。”应俊说。
时间已是晚上7点多，山区冷气逼人，但是村民谈兴正浓，从道路谈到了茶产业。
“你说，3月份开了茶叶质量安全誓师大会，大家都签了承诺书，这减肥降药怎么个搞法?”
“多用有机肥，少用化肥，不用除草剂。专家都说了，要园地植树、梯壁留草。”
……
“我们茶平乡是松溪县最大的茶产区，让茶产业减肥降药，建设生态茶园，事关整个产业的长远未来，更关乎大家的钱袋子。”应俊不失时机给大家补课。
为了让生态茶园理念蔚然成风，村里请来县茶业发展中心专家、科技特派员为村民讲解茶叶科学种植、安全管护等技术。与此同时，聘任茶香小院40名网格长为“茶园管家”，对全村茶叶质量安全实行网格化管理，与茶农签订茶叶种植质量安全承诺书400余份，发动群众相互监督。
“党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”应俊说，下一步将全面整合产业发展、综合治理、人居环境整治、乡风文明创建等工作，构建系统化的“一张网”治理格局，依托志愿服务联盟常态化开展志愿服务活动，建立需求清单、服务清单，及时回应群众关切，解决群众急难愁盼问题。
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党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。从茶平村的实践可以看到，正是从“干部干、群众看”的不利局面变成了人人有责、人人尽责、人人享有的生动场景，成就了茶平之变。去年，该村获评省级乡村治理示范村。
此前茶平村治理效能不彰，主要问题在于基层群众的知情权和参与权没有得到有效实现。能否重构基层党组织与群众良性互动的治理共同体，关键在于有一个更有凝聚力的有效形式，广泛发动群众，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让群众讲出问题、参与治理、共同享有，形成共建共治共享的治理格局。茶平村的创新正在此处，以强有力的党建引领乡村治理，探索更有效率的治理共同体结构。
推进乡村全面振兴，治理有效是保障。治理如何提效，党的二十大报告开出了共建共治共享的良方，这正是我们破题的着力点。
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