纲要坚持转型升级、创新驱动、绿色发展、改革开放、共建共享五大发展理念，努力打造改革开放先行区、现代服务业示范区、闽都文化核心区、生态宜居智慧区。同时，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等四个方面提出了25项指标，各指标任务均高于省、市目标或与之持平，提出坚持改革创新引领，增强区域发展内生动力；构建高端产业体系，打造经济升级版；提升城市管理水平，建设宜居宜业品质之都；推动全方位区域合作，争创开放型经济新优势；统筹社会事业发展，提升人民群众获得感；提高社会治理水平，营造和谐有序人居环境等六大任务。